宁波市新能源产业基地(宁波望春工业园区)转型升级实施方案（2008-2020年）

    八、保障措施

    （一）组织保障

    1、建立领导小组

    为有序推进新能源产业基地建设，应在望春工业园区管委会的基础上，由鄞州区政府分管领导牵头，各相关部门领导及园区管委会领导共同组成，成立新能源产业基地工作领导小组，统一负责新能源产业发展的指导、协调和监督，协调解决建设发展过程中的重大问题。领导小组下设综合协调办公室，负责任务具体实施、内外部协调及考核、监督工作和其他日常事务，根据工作性质不同，落实在管委会现有下设的各个相关部门内。

    2、建立行业协会

   按照“政府推动、企业为主、行业承办、部门配合”的指导思想，组建新能源行业协会。行业协会实行“入会自愿、会费自理”，理事长（会长）和副理事长（副会长）应由本行业德高望重的企业经营者和社会知名人士担任，经选举产生。行业协会要紧紧围绕新能源产业基地发展战略目标，努力坚持“为企业和企业家服务”的宗旨，通过不断完善民主监督机制，切实履行服务、自律、代表、协调职能。

   3、建立专家委员会

    根据新能源产业技术要求高、专业性强的特点，重点依托科技创业服务平台、企业技术中心等，构建由相关国家、省、市有关领导和行业专家、新能源专家、经济学专家以及法律专家等组成的专家委员会，负责对基地的规划、设计、建设、运行中的全局性、方向性、技术性问题提出咨询意见和建议，协助基地建设过程中料所遇到的技术、经济、法律等各方面技术咨询，为新能源产业基地提供技术支持。

    4、建立联席会议制度

    定期举行由园区管委会负责组织，专业委员会、行业协会、企业和社会公众参与的联席会议，以倡导行业联合，维护企业权益，协助政府工作，促进产业发展为宗旨，针对新能源产业发展面临的共性问题研究对策，明确产业分工和布局，统筹安排项目、土地、能源、基础设施等重要资源，共享技术和招商信息，引导产业向区域集聚发展，逐步形成适度错位、协调发展的合作机制，共同研讨新能源产业基地的建设发展。

    （二）机制保障

    1、完善创新管理机制

    按照“精简、统一、高效”的原则，创新政府管理服务方式，引导基地企业参与国际竞争，开展科技招商活动，引进新能源产业先进技术和管理经验，建立结构合理、管理科学、制约有效、行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理机制。提高企业管理水平，注重管理创新，大力推进企业管理信息化。注重推广应用现代信息技术，引入现代管理理念，借助先进成熟的管理信息化软件，结合企业自身实际开展信息化建设，努力实现管理创新。

    2、完善多元合作机制

    强化土地、经贸、规划、城建、发改、环保等各政府部门的联动协作，按照规划的要求和思路，统筹制定新能源产业发展政策。同时加强新能源产业基地与其他基地的战略合作，以“互利共赢”为原则，积极开展与周边县市的全方位协调合作，建立人才、产业、科研等方面的合作机制，集聚各方信息、技术、市场等要素优势，协调产业互动发展。

    3、完善评价考核机制

    制定和完善领导干部目标考核机制，将园区新能源产业基地建设的内容列入园区领导小组、区相关主管部门和园区管委会相关领导干部的考核目标之中。增加对科技创新的评价考核，设置与自主创新、科技创业有关的评价指标，引导政府、企业、科研机构和科研人员更加关注自主创新和科技创业。建立重大项目评价考核机制，由权威专家对项目的技术先进性、方案合理性、发展前景进行多方面的可行性论证，并对其进行全程跟踪和监测。

    4、完善人才激励机制

    注重物质激励和精神激励相结合，进一步完善以企业为主、政府为辅的人才激励机制，以激发人才创业创新能力，最终达到吸引人才、留住人才的目的，确保新能源产业基地建设的人才需求。积极探索人才资本产权制度体系，鼓励企业对做出突出贡献的人才实行股权、期权激励和职位、薪金迁升；制定优秀重才单位和优秀人才、杰出人才评选表彰奖励办法，逐步建立以政府为导向、用人单位和社会力量为主体的人才表彰奖励体系。

    （三）政策保障

    1、加大财政支持力度

    建立各类专项资金用于扶持新能源产业的发展，重点包括建立科技创新资金，支持建立各类创投基金和创新平台；建立招商引资专项资金，集中用于具有战略意义和产业化发展潜力大的新能源项目；建立人才引进专项资金，用于高新技术人才、经营管理人才、专业技能型人才等高层次人才的引进培育。同时，对于产业结构调整和产业升级有带动作用、关联度强的新能源重大项目以及相关产业领域核心技术研发予以财政扶持与税收减免。

    2、加大金融扶持力度
  
    根据国家的产业政策、信贷政策、产品市场及技术进步情况，支持金融机构与符合条件的新能源企业建立良性的信贷关系，特别是对龙头骨干企业和技术含量高、发展潜力大的中小企业提供信贷支持，扩大信贷投入。对金融机构支持新能源企业发展给予政策扶持，以积极鼓励国有商业银行、政策性银行、农村信用联社等金融机构根据新能源企业生产经营特点“量身定做”新的贷款品种，满足企业融资需求。

    3、加大土地供应力度

    园区用地指标向新能源产业基地倾斜，并努力争取区市级用地指标，以保障基地的发展需求。新能源龙头骨干企业、高新技术企业等的新建重大产业项目，以及环保基础设施的用地优先纳入年度土地供应计划。加大对闲置土地的清理和处置力度，同时通过农转用、村庄整理以及低效利用土地整理和收回已批未建用地等方式，拓展产业发展空间。

    4、加大投资服务力度

    根据国家法律和地方法规，结合园区实际，进一步制定、深化和完善各项投资优惠政策，吸引新能源高新技术企业、大型企业入驻和重大项目投资。同时，切实加强政府职能部门的服务功能，重点包括政策法规、管理体制、科技创新、人力资源等软环境建设，以及基础设施、现代服务、生态环境等硬环境建设，积极推行“一站式”、“一门式”、“一条龙”等服务方式，对企业进行宏观指导、管理、组织、协调和监督等工作，并提供全方位的服务。